推进市域社会治理现代化建设更高水平平安泰州现场会举行

“一把手”工程为平安城市“保驾护航”

　　&ddot;美丽泰州讯 (刘芹 唐冰) 8月11日，泰州市推进市域社会治理现代化建设更高水平平安泰州现场会在兴化召开，泰州市委书记史立军出席会议并讲话，市委常委、政法委书记孔德平作工作部署，副市长、市公安局长陈金观主持。与会人员观摩了兴化市大垛镇网格化社会治理中心、昭阳街道长安社区多元共治、西子御园智慧小区、开发区社会治理“网格+警格”联动指挥中心等网格化社会治理现场，观看了专题片，兴化市、姜堰区、市公安局、市司法局作了交流发言。

　　先进典型

　　大数据、云计算为小区上一把“安全锁”

　　“西子御园小区综合运用科技信息化手段，在原有视频监控基础上，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的集成应用，率先启动社会治理‘码上行动’和技防入户工作，全面增设‘二维码’门牌，实现‘以码管房、人房关联’。在小区内主干道、停车场、楼幢单元出口、电梯轿厢等重点位置共安装内部高清数字摄像头130个，小区出入口安装人脸识别、车辆抓拍等设备、围墙安装周界报警系统、楼幢单元出入口全部安装楼寓对讲和门禁系统，部分居民家中安装室内报警系统并与小区保安室联网，构建了全方位、立体化物联感知安居体系。”在西子御园小区，参与现场会的代表们听了小区内的“智慧化”安全生活场景，不禁连连点头。

　　“一把尺子考核，我们制定了《绩效管理考核办法》，对所有参与网格治理的工作人员，按照事件上报数量、质量、处置的难易程度进行考核打分，每月按绩发放奖励，这样呢，充分地调动了工作人员的主观能动性，大家都踊跃地往一线走、奔问题去。”在兴化经济开发区网格化社会治理中心，对于开发区缜密的考核机制，与会代表们表示了肯定。

　　统计数据显示，兴化市共有28个乡镇(街道)463个行政村，近年来，兴化市坚持平安稳定、服务发展两手抓、两手硬，加快推进治理转型，探索出了一条群众认可、富有实效、具有兴化特色的“三全六化”社会治理新模式，连续12年被评为省平安建设先进市。

　　治理经验

　　“一把手”工程“保驾护航”

　　近年来，兴化市市委、市政府高度重视市域社会治理工作，将此项工作作为全面深化改革的重要内容，列为市委、市政府“一把手”工程，把治理转型列为“四大转型”之一。市级层面成立由市委市政府主要负责人双挂帅，各单位主要负责人为成员的“推进市域社会治理现代化建设平安兴化”领导小组，镇级层面实现平安建设领导小组及办公室全覆盖，形成责任共负、任务共担、机制共建、平安共创的组织领导体系。

　　拧紧责任链条。制定市域社会治理配套方案和目标任务分工表，明确45家职能单位59项重点任务，紧抓“关键少数”推动各级领导干部下沉一线、靠前指挥、全程参与。发挥考核作用。市委常委会专题研究，2018年、2020年先后出台《兴化市网格化社会治理绩效管理考评办法》《推进市域社会治理现代化建设更高水平平安兴化工作考核办法》，市财政每年划拨750万元、180万元专项资金用于社会治理专项考核。

　　其中180万的50%用于对乡镇(街道)主要负责人、分管负责人以及有功人员的奖励，同时设立市域社会治理一、二、三等奖，28个乡镇(街道)年终根据积分差别化考核，确保干与不干不一样，干多干少不一样。在此基础上，各乡镇(街道)均配套制定考核实施细则，落实每人每月300‐500元的配套考核资金，覆盖所有镇村干部和从事社会治理工作人员，充分调动工作积极性和主动性。

　　凝聚干事激情。提炼“垒土成垛、择高向上”兴化精神，组织开展“树标杆、找差距”大讨论活动，推出读书班、新目标、短板单、问政台、讲习所、好典型、金点子、好机制等“八个一”措施，学赶先进，对标一流，不断激发“争先进位创优”浓厚氛围。

　　网格托底

　　发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势

　　近年来，兴化市充分完善“大数据+网格化+铁脚板 ”治理机制，全面推进“网格强基”工程，不断夯实社会治理基层基础。推动“多网合一”。坚持“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则，全市共划分网格1575个，聘任网格长(员)2000多名，网格长由村(居)党组织书记担任，网格员由村(居)“两委”干部兼任。结合水乡实际(兴化河湖纵横、水网密布，共有各级河道约13000条，水域面积627平方公里，占全市总面积的26%以上)，全面整合河长网格、安监网格、警务网格，全市3000多家规上企业、1.3万条县乡河道“一网托底”。制定《网格化社会治理事件清单责任清单》，梳理4大类113项清单，明确网格界限，着力解决网格职能臃肿、权责模糊、效率低下等问题。

　　建设“城市大脑”。设立市镇两级社会治理服务中心，市级层面整合“12345”政府热线、数字城管、社会管理服务中心，一体化办公、实体化运转，加强与矛盾调处、应急管理、110警务中心信息系统互联共通，实现政务咨询、城市管理、应急救援、投诉举报等非警务民生投诉一门受理、闭环处置，今年以来共协调处理城市管理、民生服务、公众咨询等各类事件近23万余件，办结率达99%以上。

　　乡镇层面，以争创“警网融合”省示范点为契机，结合省“1+4”改革，推进镇(街)网格化社会治理中心、综治中心一体建设、规范化运转，开发区“网格+警格”探索形成“345”工作模式(“3”即载体融合、力量融合、机制融合;“4”即一张网格托底、一个中心受理、一个平台派单、一把尺子考核;“5”即基础信息联采、风险隐患联排、矛盾纠纷联调、重点人群联控、群众需求联办)。

　　建强网格队伍。坚持“实战实用实效”导向，所有乡镇(街道)设立网格治理分校，加强坐席员、网格员(长)政治和业务培训。围绕社会治理10大主题，编写《社会治理工作手册》和通用教材，每年对全市网格员(长)、坐席员进行轮训，确保全覆盖，先后组织培训70余次，受训人次达6000余人。